Как усыновить ребенка?

Подготовка документов для получения заключение о возможности быть усыновителями

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:
1. краткая автобиография;
2. справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
3. копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
4. справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
5. медицинское заключениегосударственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
6. копия свидетельства о браке (если состоят в браке).
Документы, перечисленные в подпунктах 2-4, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 3 месяцев.

Рассмотрение заявления об усыновлении

Заявление об усыновлении ребенка рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

Кто может быть усыновителем?

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 542):
- туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
- заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
- злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
- наркомания, токсикомания, алкоголизм;
- инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
- психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
- все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность;
- лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель)*;
- лиц, не имеющих постоянного места жительства;
- лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим требованиям и нормам;
- лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан*.
Другие ограничения для лиц, желающих усыновить ребенка:
- Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
- При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами.
- Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.
- Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте не требуется.
Иных ограничений, кроме перечисленных выше, нет.
При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от данного положения.

Опека (попечительство)

Опекаи попечительство– принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по принятию участия в содержании своего ребенка.
Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка, и ответственности за ребенка.
На содержание ребенка государством ежемесячно выплачивается средства, согласно установленного в регионе норматива. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Высокий, но не полный уровень ответственности.

Особенности:
- Опека устанавливается решением главы местного самоуправления, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется решения суда.
- Опекуном может быть назначен только один человек.
- На опекаемого ребёнка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
- По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жильё, если его у него нет.
- Ребёнок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна.
- Не исключено вмешательство органа опеки или появления претендента на усыновление ребёнка.
- Нет тайны передачи ребёнка под опеку и контакты с кровными родственниками ребёнка возможны.
- Смена фамилии ребёнку сильно затруднена, изменение даты рождения и запись опекуна в свидетельстве о рождении в качестве родителя невозможно.
Какие дети могут быть переданы под опеку (попечительство)?

Закон устанавливает следующие основания для назначения ребенку опекуна (попечителя):
· Факт отсутствия попечения со стороны родителей или лиц их заменяющих (ст.145 Семейного Кодекса РФ), а именно:
· смерть родителей (объявление родителей умершими, которое производится судом по правовым последствиям приравнивается к смерти);
· лишение их родительских прав;
· ограничение их в родительских правах;
· признание родителей недееспособными;
· болезнь родителей;
· длительное отсутствие родителей;
· уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
· отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
· пребывание родителей (родителя) в местах лишения свободы.
· Рождение ребенка у лиц, не достигших 16 лет (ст. 62 Семейного Кодекса РФ)

Не могут быть назначены опекуном (попечителем) (Статья 146 СК РФ)

1. лица, лишенные родительских прав;
2. больные хроническим алкоголизмом или наркоманией. Наличие этих заболеваний может быть подтверждено лишь справкой из медицинского учреждения или заключением врачебной комиссии.
3. лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); Отстранение, как и назначение, производится вынесением органом опеки и попечительства соответствующего акта (как правило, постановления).
4. лица ограниченные в родительских правах; ограничение в родительских правах считается состоявшимся при вступлении в законную силу решения суда.
5. бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине. Доказательством может служить лишь вступившее в силу решение суда, в мотивировочной части которого указаны причины отмены усыновления
6. лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
В настоящее время действует утвержденныйПостановлением Правительства Российской Федерации перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью)
К таким заболеваниям отнесены:
· туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
· заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
· злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
· наркомания, токсикомания, алкоголизм;
· инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
· психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
· все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1-й и 2-й групп, исключающие трудоспособность.
Существует и специальный порядок прохождения освидетельствования, при котором пригодность кандидата сообщается учреждением здравоохранения непосредственно органу опеки и попечительства (Приказ Минздрава Российской Федерации от 10 сентября 1996 г. № 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями").

Приёмная семья

Приёмная семья– форма воспитания ребёнка (детей) в семье (на дому) у «приемного родителя»-воспитателя. Такая семья заменяет пребывание ребёнка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создаётся на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки. По отношению к ребёнку Приемные родители являются ему опекунами. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, например для воспитания в одной семье 2-3 и более детей братьев, сестер. Срок помещения ребёнка в такую семью определяется договором и может быть разным. В приёмных семьях может воспитываться от одного до 8 детей. На содержание ребенка регулярно выплачивается средства, согласно установленному в области нормативу. Кроме того Приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. Высокий, хотя и не полный уровень ответственности за судьбу ребенка.
Особенности:
- Возможно передать в семью детей не имеющих статуса под усыновление, детей изъятых из многодетных семей или осужденных родителей и, в ином случае, обречённых жить в детском доме.
- На ребёнка выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и другие льготы, предусмотренные региональными законами.
- По исполнении приемному ребенку 18 лет ему выделяется жильё, если его у него нет.
- Постоянный контроль и отчётность перед органами опеки за воспитание и расходование средств.
- Сложнее оформить, т.к. требуется оформлять договор о передаче ребенка на воспитание и трудовой договор (или договор об оказании возмездных услуг, или контракт).
- Возможны сложности при оформлении ребёнка, проживающего в другом районе или городе, т.к. выплаты приёмной семье ведутся из местного бюджета.
- Возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребёнка.

СЕМЬЯ НА ВРЕМЯ

Есть уверенность, что многие семьи имеют большое желание помочь детям-сиротам, однако взять ребенка насовсем не могут по каким-либо причинам. Существует такой вид помощи детям, живущим в детских учреждениях, как временная передача воспитанников в семью. Постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 утверждены Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории РФ. Данные Правила позволяют взять ребенка в гости, на время, чтобы вывести его из той обстановки, в которой он живёт, показать ему мир за стенами детского дома, познакомить с семейными ценностями, обычаями. Согласно Правилам, срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина не может превышать 1 месяц, и только в исключительных случаях может быть продлен. При подборе семьи для ребенка, определении срока его пребывания в семье учитывается пожелание ребенка.
Гражданин, желающий получить заключение органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в свою семью, представляет в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление по форме и следующие документы:
а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);
б) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан (действительна 1 год);
в) справка о составе семьи;
г) медицинское заключение (по форме) об отсутствии заболеваний, препятствующих приему в семью ребенка (действительно 3 месяца).

Кроме документов, предусмотренных настоящими Правилами, гражданин вправе представить иные документы, свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе документы об образовании, о профессиональной деятельности, прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители.
Орган опеки и попечительства в течение 15 дней, с даты получения заявления и приложенных к нему документов, устанавливает отсутствие обстоятельств, препятствующих помещению ребенка в семью; проводит обследование условий жизни гражданина и его семьи, отношений, сложившихся между членами семьи гражданина, и оформляет акт обследования условий жизни гражданина; оформляет заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, которое действительно в течение 1 года с даты его подписания, или письменный отказ в его выдаче с указанием причин отказа.
Обязательно согласие совместно проживающих с гражданином совершеннолетних, а также несовершеннолетних, достигших 10-летнего возраста членов его семьи на временную передачу ребенка (детей) в семью гражданина, выраженное в письменной форме.

При временной передаче ребенка в семью гражданину выдаются:

- копия приказа о временной передаче ребенка (детей) в семью гражданина, заверенная руководителем организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-копия свидетельства о рождении ребенка, заверенная в установленном законом порядке, либо паспорт ребенка, достигшего 14 лет;

-копия полиса обязательного медицинского страхования ребенка (детей);

-копии иных документов, необходимых ребенку (детям) в период временного пребывания его в семье гражданина.

При временной передаче детей, оставшихся без попечения родителей,  в семьи граждан осуществляется обеспечение их продуктами питания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 659  или денежной компенсацией на их приобретение. "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа».
Среди психологов бытуют разные мнения по поводу того, не нанесет ли душевную травму ребенку перемещение в иную среду, однако большинство из них склоняется к тому, что польза от того, что детей берут в гости, несомненная. Во-первых, ребёнок знакомится с семейными отношениями, видит, что такое семья. Во-вторых, у ребёнка появляется человек, значимый для него, который им интересуется, который для него что-то делает. Завязываются психологические контакты, человеческие отношения, что очень важно для ребенка. Воспитанник детского учреждения, которого берут в гости, очень многое узнаёт, развивается в познавательном отношении, его куда-то водят, что-то показывают, рассказывают. В результате дети становятся мягче, менее озлобленными. Они живут с надеждой, что кто-то заботится о них, что они кому-то нужны.

Однако граждане, взявшие в семью ребенка, должны помнить, что самое главное – не обманывать ребенка и не давать ему несбыточных обещаний. Ребёнок с самого начала должен быть настроен правильным образом, знать, что его взяли на короткое время. Для того, чтобы легче было объясниться с ребенком, желательно брать в семью детей старше семи лет. В гостях нельзя позволять ребёнку "садиться на шею", сильно выделять его из своих детей, делать всё, что он ни попросит. Нужно уметь в чем-то и отказать ребёнку. Есть ещё один важный момент. Взявшие ребенка в гости граждане должны помнить, что эти дети вам ничем не обязаны, не нужно ждать от ребенка восхищения и благодарности. Если вам это нужно, то просто дарите свое тепло ребенку и не ждите ничего взамен. Со временем, постепенно его сердечко оттает, и вы начнете получать взаимное удовольствие от общения.
По вопросам, связанным с получением заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью, жители района могут обращаться в орган опеки и попечительства управления образования администрации Константиновского района по адресу: с. Константиновка, ул. Ленина, д.78 каб. № 17,телефон 91-6-99